发改委：将推居民用气阶梯价格制度 保障低收入群体生活

    今日国务院新闻办举行新闻发布会国家发展改革委副主任胡祖才介绍《关于推进价格机制改革的若干意见》、《中央定价目录》的有关情况和近期价格改革工作的进展，并答记者问。发展改革委价格司司长许昆林、发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东也出席了发布会。胡祖才表示，要推行居民用气阶梯价格制度，阶梯价格建立以后既保住基本，又减少交叉补贴，更重要的是可以建立节约理念，一举多得。以下为发布会实录：
    【路透社记者】再深入问两个问题。第一，胡主任，您刚才讲到天然气价格会根据机制继续推进，您觉得现在的机制还在工作吗？这个机制现在工作的怎么样？第二，您刚才讲到居民用气暂时不会调整，政府有没有认真考虑到现在用工业天然气交叉补贴居民天然气，长远来看，这种交叉补贴能够持久吗？
    【胡祖才】像你所说的，天然气市场价格，包括国际市场，现在与年初相比又有大幅度下降。非居民天然气价格今年4月份刚刚并轨。这个价格调整机制是并轨以后刚建立的，需要适应和完善的过程。成品油价格改革经历了比较长的时间，到现在，成品油价格机制已经能够比较灵敏地反映市场情况。你刚才提到的问题我们已经关注到，我们正在研究怎样能使这个机制更合理、更灵敏地反映市场价格或供求关系。市场有这样的预期，我觉得是完全可以理解的。既然建立了这个机制，这个机制将会有效运作，会根据市场运行情况对非居民天然气价格作出一些调整。居民用气比较复杂，中国有十几亿人口，用气的城市也有400多个，居民用气价格调整直接关系到群众生活，我们要审慎推进，要树立底线意识。事实上，在这方面，我们从中国国情出发，找到了一种比较好的办法，就是阶梯价格制度，区分基本用气和非基本用气，基本用气要覆盖到80%家庭，这是按照统计出来，不是事先设定。这部分价格保持基本平稳，这样就可以保基本。 非基本这块要更多发挥市场作用。一般都分为三档，第一档是基本用量，第二档和第三档适当加价。阶梯价格建立以后既保住基本，又减少交叉补贴，更重要的是可以建立节约理念，一举多得。
    从长远来看，还是要逐步解决交叉补贴的问题。将来我国要进入到高收入国家行列，居民收入水平提高以后，居民基本用气用电的支出占收入比重很小，解决这个问题就不难。目前这个阶段还是要慎重，中低收入群体还比较多。既要着眼当前，又要着眼长远，统筹考虑。这次《若干意见》既给出了非常明确的方向，又有具体要求和举措，特别是要推行居民用气阶梯价格制度，保障低收入群体生活。谢谢。